各地區(qū)行署，各市、縣、自治縣人民政府，柳鐵，區(qū)直各委、辦、廳、局，駐桂各中直單位： 　　近年來(lái)，全區(qū)各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院善于切實(shí)做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》  （中發(fā)[1998]10號(hào)）和《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于切實(shí)做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》 (桂發(fā)[1998]20號(hào))精神，特別是經(jīng)過(guò)1998年第四季度開(kāi)展的攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保了我區(qū)企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中央行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理工作按期完成，這對(duì)保持我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，在肯定1998年取得工作成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前存在的主要問(wèn)題：社會(huì)保障尚未實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳比較困難，中央行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理后還存在一些突出問(wèn)題需要解決。1999年確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放工作的任務(wù)仍很艱巨。1999年2月國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作有關(guān)問(wèn)題的通知》  （國(guó)辦發(fā)[1999]10號(hào)），明確了1999年做好企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作的目標(biāo)任務(wù)。為了貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)[1999]10號(hào)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、繼續(xù)做好企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作 　　（一）1999年上半年要完成社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋的任務(wù)。除按國(guó)辦發(fā)[1999]10號(hào)文件規(guī)定落實(shí)擴(kuò)大覆蓋面的重點(diǎn)外，要積極開(kāi)展城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶的繳費(fèi)基數(shù)可在全區(qū)上年度職工平均工資60％一300％的范圍內(nèi)確定，繳費(fèi)比例一般為18％。業(yè)主全部由本人繳納，從業(yè)人員本人繳費(fèi)8％，其余由業(yè)主繳納，并按其個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)的11％建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。個(gè)體工商戶符合規(guī)定的條件時(shí)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金。個(gè)體工商戶業(yè)主和從業(yè)人員死亡，其尚未領(lǐng)取的本人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)及利息和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金及利息可由合法繼承人全部繼承。     （二）加大養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收繳力度，做到任務(wù)明確，措施有力，全力以赴，狠抓落實(shí)，力爭(zhēng)我區(qū)1999年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收繳率達(dá)90％以上。要嚴(yán)格執(zhí)行《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》，對(duì)違反條例的行為，要按規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)拒不參加社會(huì)保險(xiǎn)或拒繳、截留、拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)及其主要領(lǐng)導(dǎo)，要按照《自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈建立企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度的暫行規(guī)定〉的通知》（桂辦發(fā)[1998]39號(hào)）規(guī)定嚴(yán)肅查處。 　　（三）完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌。各地、市、縣要嚴(yán)格按照《自治區(qū)人民政府關(guān)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中央行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理和實(shí)行自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌的通知》（桂政發(fā)[1998]48號(hào)）要求，按時(shí)足額上繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑金。要嚴(yán)格按照自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的統(tǒng)籌項(xiàng)目列支養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。各地要對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌項(xiàng)目進(jìn)行清查，凡符合自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定列入統(tǒng)籌項(xiàng)目的，由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支；凡不屬于統(tǒng)籌項(xiàng)目的，由企業(yè)支付，清理養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌項(xiàng)目的工作由自治區(qū)勞動(dòng)廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施和檢查。 　　（四）積極清理追繳企業(yè)欠費(fèi)。各地要按照國(guó)辦發(fā)[1999]10號(hào)文件的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)欠費(fèi)的清理追繳工作，全區(qū)1999年追繳企業(yè)欠費(fèi)比例要達(dá)到50％以上。清理追繳企業(yè)欠費(fèi)的重點(diǎn)是有能力繳而不繳的欠費(fèi)大戶。對(duì)于少數(shù)頂著不繳的，要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)責(zé)任人作出處理，并予以新聞曝光。對(duì)有些欠費(fèi)積壓多年或企業(yè)已不存在，變成死帳的，按規(guī)定予以核銷(xiāo)。具體核銷(xiāo)辦法由自治區(qū)勞動(dòng)廳商自治區(qū)經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、工商等部門(mén)制定。 　　（五）堅(jiān)決清理回收擠占挪用的社會(huì)保險(xiǎn)基金。要按照國(guó)辦發(fā)[1999]10號(hào)文件和《勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于抓緊回收擠占挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金的通知》（勞社部發(fā)[1999]5號(hào)）規(guī)定，在1999年年底前將被擠占挪用的社會(huì)保險(xiǎn)基金全部回收。各地、市、縣要按照“誰(shuí)批準(zhǔn)動(dòng)用，誰(shuí)負(fù)責(zé)回收”的原則，根據(jù)規(guī)定的期限制定回收計(jì)劃和措施，分清責(zé)任，明確任務(wù)，層層落實(shí)。各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)要及時(shí)了解借用社會(huì)保險(xiǎn)基金的企業(yè)實(shí)行兼并、轉(zhuǎn)讓、出售、破產(chǎn)的情況，主動(dòng)向有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)提出追回企業(yè)借款的意見(jiàn)，防止企業(yè)借機(jī)逃避債務(wù)；對(duì)確實(shí)無(wú)法回收的社會(huì)保險(xiǎn)基金，要提供有關(guān)證據(jù)、證明，商財(cái)政部門(mén)報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后核銷(xiāo)。要防止發(fā)生新的擠占挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金的行為。對(duì)新發(fā)生的問(wèn)題，要堅(jiān)決從嚴(yán)、從快查處，在追回全部基金的同時(shí)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)加懲處，決不姑息。

二、抓緊做好駐桂中央行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理后的有關(guān)工作 　　（一）由自治區(qū)審計(jì)廳牽頭，自治區(qū)財(cái)政廳、勞動(dòng)廳等部門(mén)參加，組織對(duì)移交我區(qū)管理的中央行業(yè)統(tǒng)籌結(jié)余基金進(jìn)行審計(jì)，盡快將中央行業(yè)統(tǒng)籌按規(guī)定留存地方的結(jié)余基金全部上繳自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，不得截留。對(duì)個(gè)別行業(yè)應(yīng)移交地方但已上交中央行業(yè)統(tǒng)籌主管部門(mén)的基金，由行業(yè)與中央主管部門(mén)聯(lián)系，負(fù)責(zé)如數(shù)追回并上交自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。 　　（二）調(diào)整駐桂中央行業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率，核定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌項(xiàng)目。駐桂中央行業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整方案，由自治區(qū)勞動(dòng)廳會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳制定，報(bào)勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部審核同意后，由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。駐桂中央行業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌項(xiàng)目的核定工作，由自治區(qū)勞動(dòng)廳、財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé)。經(jīng)審核確認(rèn)的統(tǒng)籌項(xiàng)目，從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付；未經(jīng)確認(rèn)的統(tǒng)籌項(xiàng)目，由企業(yè)支付，從企業(yè)成本中列支。各行業(yè)1998年出臺(tái)的有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇文件中所確定的建立個(gè)人帳戶時(shí)間與我區(qū)規(guī)定不符的，按我區(qū)規(guī)定執(zhí)行，所列的待遇項(xiàng)目，由企業(yè)自行支付，自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不予從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支；已從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付的，由行業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)扣還，并上交自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

三、堅(jiān)決制止和糾正違反國(guó)家規(guī)定提前退休的行為 　　（一）對(duì)提前退休人員的情況要進(jìn)行認(rèn)真的清查處理。1999年對(duì)中央行業(yè)提前退休情況的清理工作，已按照《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)駐桂中央行業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行審計(jì)的通知》（桂政辦函[1998]314號(hào)）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。凡經(jīng)確認(rèn)辦理的退休手續(xù)無(wú)效的，嚴(yán)格按國(guó)辦發(fā)[1999]10號(hào)文件規(guī)定的辦法處理，已從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付的養(yǎng)老金，由行業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)如數(shù)扣還，并上交自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。尚未確認(rèn)清理結(jié)果的，必須盡快完成清查處理工作。1998年1月1日以前違反國(guó)家規(guī)定辦理提前退休的，按照國(guó)辦發(fā)[1999]10號(hào)文件規(guī)定進(jìn)行清查處理。 　　對(duì)原已參加自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌的企業(yè)，分別由自治區(qū)和地、市勞動(dòng)保障部門(mén)按照國(guó)辦發(fā)[1999]10號(hào)文件的規(guī)定，進(jìn)行清查處理。各地、市和駐桂中央行業(yè)要在本通知下發(fā)之日起30日內(nèi)完成自查自糾工作。自治區(qū)勞動(dòng)廳負(fù)責(zé)對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行檢查。 　　（二）統(tǒng)一規(guī)范企業(yè)職工退休審批權(quán)限。從本通知下發(fā)之月起恢復(fù)對(duì)提前退休的審批工作，并從1999年3月起發(fā)放養(yǎng)老金。各地要嚴(yán)格按照國(guó)辦發(fā)[1999]10號(hào)文件規(guī)定的退休審批權(quán)限進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理。對(duì)破產(chǎn)企業(yè)或有壓錠任務(wù)的紡織企業(yè)，其職工提前退休由自治區(qū)勞動(dòng)廳負(fù)責(zé)審批。今后，凡違反國(guó)家規(guī)定辦理提前退休的企業(yè)，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和當(dāng)事人的責(zé)任，已辦理提前退休的職工要清退回原企業(yè)。 　　（三）對(duì)于因病或非因工致殘退休和111個(gè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)城市的國(guó)有破產(chǎn)工業(yè)企業(yè)按規(guī)定可提前退休的人員，其養(yǎng)老金按《自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定的通知》（桂政發(fā)[1997]101號(hào)）規(guī)定的辦法計(jì)發(fā)，不實(shí)行新老辦法對(duì)比，按新辦法計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金低于老辦法的部分不予彌補(bǔ)。上述提前退休人員按規(guī)定計(jì)算養(yǎng)老金后，視其提前退休年限，凡距離國(guó)家法定正常退休年齡5年以內(nèi)（含5年）的，每提前1年，相應(yīng)減發(fā)其1％的養(yǎng)老金：距離法定退休年齡5年以上的，從第6年起，每增加1年相應(yīng)減發(fā)2％的養(yǎng)老金。 　　做好確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放工作，關(guān)系我區(qū)企業(yè)改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局，涉及企業(yè)職工和離退休人員的切身利益，各地、市和各部門(mén)務(wù)必高度重視，要把這項(xiàng)工作列入各級(jí)政府、各部門(mén)的重要議事日程，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，狠抓落實(shí)。要加強(qiáng)思想政治工作和政策宣傳工作，把工作做深做細(xì)。工作中要認(rèn)真研究新情況、解決新問(wèn)題。各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)要認(rèn)真負(fù)起責(zé)任，經(jīng)貿(mào)、計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、工商、金融、工會(huì)等部門(mén)要發(fā)揮各自的職能作用，密切配合，共同把工作做好。                                           　　               一九九九年六月二十一日