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職工夫妻長期兩地分居問題，不僅給職工生活帶來一定的困難，對生產、工作也有不利的影響。黨的十一屆三中全會以來，中央、國務院領導同志曾多次批示，要關心群眾生活，逐步解決職工夫妻長期兩地分居問題。
一九八○年一月二十一日，中央組織部、民政部、公安部、國家勞動總局發出了《關于逐步解決職工夫妻長期兩地分居問題的通知》。此后，各地區、各部門相繼采取了一系列有效措施，陸續解決了一部分職工夫妻兩地分居問題。據部分省、市、自治區的統計推算，從一九八○年到一九八七年，八年間，僅通過工人調動的辦法即解決工人夫妻兩地分居二百多萬人。但由于工人夫妻兩地分居人數較多，加上各類學校畢業生的分配、知青回城、異地結婚等因素，還在繼續出現新的夫妻兩地分居。因此，目前工人中夫妻兩地分居的仍然為數不少，其中大部分是家居農村的。當前，限于國家和企業的承受能力有限，單純采取“農轉非”的辦法是難以解決的。為了積極幫助老工人解決夫妻兩地分居的困難，根據當前的可能條件，現提出如下意見：
一、切實組織好工人調配工作，把解決工人夫妻兩地分居作為一項重要任務。希望你們進行一次內部調查，摸清工人夫妻兩地分居的狀況，區別家居城鎮、農村、省內、省外、工齡長短，有計劃地開展互調工作。本著大城市就中、小城市，內地就邊疆的原則，凡生產、工作離得開的老工人，本人要求調動同愛人團聚的，有關企業和勞動人事部門應盡量幫助他們調到配偶所在地域離家較近的地方工作，調入地區要積極接收安置。對于家庭基礎在大城市，單身在外地的老工人，有關大城市應適當放寬政策，允許他們分期分批地調入；對于工齡較短、夫妻兩地分居時間不太長的，可以采取組織對調等辦法，在控制大城市不過多地增加人口的情況下，設法幫助他們與親人團聚。
二、在現行控制非農業人口增長的政策內，注意解決老工人的困難。按照現行規定，在“每年批準從農村遷入市鎮和轉為非農業人口的職工家屬人數，不得超過非農業人數的千分之二”的控制比例內，各地區要切實安排老工人的農村配偶及其未成年子女“農轉非”，逐步解決他們的分居問題，特別要盡先解決那些已經在城市無戶口居住多年，農村已失去生活條件的老工人的家屬落戶問題。
三、適當放寬對老工人的政策，幫助他們解決實際困難。對于一九五七年底以前參加工作的老工人，男工年齡在五十歲、女工在四十五歲以上，家在農村、生產又離得開的，本人自愿申請，用人單位批準，可以退養回鄉與愛人團聚。允許招收其一名符合招工條件的未婚子女，到父母所在城鎮從事臨時性工作，不轉戶口、糧食關系。老工人在退養期間，由用人單位發給一定的生活費，在此期間不參加調整工資，待到退休年齡時辦理退休手續，戶口、糧食關系轉回農村，屆時由用人單位將其子女錄用為合同制工人，并準其辦理戶口、糧食關系。
以上意見，請你們根據本地情況研究辦理。辦理時，應當有領導有步驟地逐步進行，防止一哄而起。勞動、公安、糧食（商業）廳，要密切配合，加強協作，務求把好事辦好。 |